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口都是非常稀少的，因为河北大概是在十五年前才回归，长期的战乱让河北的人口只有四百多万而已，当初辽国将这片土地交给宋朝的时候，尽可能将上面的东西都给搬走了，留下了的只有四百万人口，因为激烈反抗，实在带不走，这才留了下来，而与之相邻的山西，则因为长期处在防守的第一线上，自然也是战乱不断，所以人口也大概只有七八百万左右，这些道的人口都这么稀少，经济自然就很难带动，再加上南方的经济引擎不停的开动，许多年轻人就都到南方去寻找机会，这就让北方的人口更加稀少，所以朝廷这么做，在山东开设一个自由港，来为北方经济提供引擎。

当然，朝廷对此也是非常谨慎的，毕竟自由港等于就是免税港，这一年便是四五百万贯的税款，省掉那么一大笔钱，对于北方的经济到底有多么大的发展，这谁也不知道，朝廷既怕没什么效果，那就真的惨了，这么大的优惠都不能达到招商引资，那这北方就真的没救了，但又怕效果太好，到时候南方和东部的经济若是出现了大问题，那可就是大麻烦了，所以朝廷对此也很忐忑，因此开设自由贸易港，仅仅只有一个而已，本来还有人建议在河北地区也开一个贸易港，就在大沽口，也就是后世的天津，那里也是一个良港，同时也拥有一个不大不的城市，人口十万左右，若是做成贸易港，也是一个好地方，好机会，但朝廷最终没有批准，打算暂时先看看青岛的运行情况再，在做决定这一点上，朝廷无疑是十分心谨慎的。

而对于西部地区的经济发展，朝廷能做的就有限多了，大部分情况就是通过移民搬迁，扶贫救助等手段，来使他们脱贫，至于过上富裕生活，那还是很困难的，毕竟这些地方山路蜿蜒，许多铁路根本就修不进去，以及人口分散在山区，就更难产生经济效益，要想发展他们，实在是很困难，但若是让他们这些人口全部往大城市集中，那也会造成城市的巨大压力，所以朝廷就只能暂时用扶贫和移民这两个手段来帮助他们，尽快的提升经济效益，达到脱贫的水准。

所谓的脱贫就是有房子住，有饭可以吃，孩子可以上学，一家人不需要因为天灾而担心受怕，这就是最基本的要求了，而要实现这一点是很不容易的，首先就是要让山民从山上搬下来，到平原地区来居住，可是在西南地区，平原十分稀少，大量的平原是有主之地，所以山民就只能搬到城市里去，朝廷给他们造房子，补贴房钱让他们住，但很多人还是希望种地，对于这些人，就必须要另外安排，毕竟这是他们的诉求，不能全部往城市里面一扔就完事了，