第678章势在必行的改革（2 / 4）

正最不好处理的问题，主要存在于两个方面，其一是改制的深入程度，归根结底，是企业所有制的属性问题；其二，就是下岗职工的安置问题。”

洪副总理微微颔首，问道：“目前彦华地区的国企改制，主要用的哪些方法？”

尤利民便扭头望向邱明山，说道：“明山同志，这个问题，请你来回答吧。”

具体到彦华地区的工作，自然是由彦华地委书记来回答更加妥当。

邱明山也不客气，点了点头，挺直了身子，说道：“好的，尤省长……首长，目前彦华地区的国企改制，主要用的三种方式方法，第一是整个企业进行股份制改造，第二是进行承包经营，第三则是进行租赁经营。其中股份制改造，又分为两种方式。一种是引进外资进行合作，外资占一定的股份，我们自己占一定的股份。这个股份比例，只涉及到经营管理权，不涉及到企业的所有权。纵算外资占的股份超过百分之五十，公有制企业的属性不改变。另外一种方式，则是企业内部职工参股，外加民间资金参股，和外资参股在操作方式上基本相同，参股主体有区别。”

“嗯……你继续！”

洪副总理若有所思地点头，沉声说道。

“第二个方式就是承包经营。这个比较复杂。首先是承包人，一般是企业内部职工，少数是企业外部的人。承包方式也有很多种。一种是全部承包，整个企业由承包者经营管理，每年向政府缴纳一定的管理费用。企业内部的干部职工，也都由承包者来安排，包括离退休职工……”

“明山同志，这种承包，不会发生其他问题吗？比如职工下岗，离退休职工的退休工资和其他福利待遇发放。”

洪副总理打断邱明山的阐述，问道，厚重的双眉微微蹙了起来。

邱明山不由大为钦佩，说道：“会的，首长问到的正是实际上最棘手的两个问题。关于下岗职工和离退休职工的安排，承包人和政府主管机关经常会扯皮。事实上，冗员太多，本就是以前公有制企业存在的一大包袱。机构臃肿，反应迟钝，不适应市场经济的发展形势，企业亏损严重。很多承包人能有效地解决生产和销售方面的问题，却通常不肯接纳过多的冗员，也不愿意解决离退休职工的工资待遇。站在客观公正的立场来说，承包者确实也有一定的难处。如果强制要求他们接纳企业原先所有的干部职工，他们没有用人的权力，就很难理顺企业内部的管理机制，生产成本也降不下去。在商言利，假如承包者无利可图，他们就不会承包……”

“那