第一百四十六章 沙虎公路通车（2 / 3）

业承包联产计酬，联产到劳，包产到户、到组，包干到户、到组，等等，都是社会主义集体经济的生产责任制，反映了亿万农民要求按照中国农村的实际状况来发展社会主义农业的强烈愿望。

1982年的一号文件真正的确立了联产承包责任制在农村的地位，也坚定了许多基层领导搞活农村经济的决心。

如果说一号文件针对的重点是搞活农村经济，那么二号文件就是针对中国的工业了。

1月2日，中共中央、***作出《关于国营工业企业进行全面整顿的决定》。要求从1982年起，用两三年时间，分期分批地对所有国营工业企业进行全面的整顿工作，包括整顿领导班子、职工队伍、管理制度、劳动纪律、财经纪律、党的作风和加强思想政治工作等等，通过全面整顿，逐步地建设起一种又有民主，又有集中的领导体制，一支又红又专的职工队伍和一套科学的管理制度。

同日，中共中央、***颁布《国营工厂厂长工作暂行条例》，共七章二十八条。其中规定：厂长对工厂生产经营活动行使统一指挥权，对工厂的人员、资金、物资有调度处置权；厂长要自觉接受和维护企业党委的领导，定期向党委汇报工作，定期向职工代表大会报告工作；对厂长的奖惩，应通过职工代表大会讨论，按干部管理权限，报上级机关批准，等等。4月10日，***发布《企业职工奖惩条例》。

这些文件的发布标志着中国国企改革整顿的全面进行的开始，同时，也证明了沙阳县搞的企业试点改革是符合中央‘精’神的。

这让许多领导干部都将目光投向了沙阳县，因为这已经不是沙阳县第一次开全国先河了，江一帆在两年多前发表的那篇《论农村信贷在支持农民发展经济中的作用》的文章，就第一次提到了要大力发展农村经济，甚至比邓公提出的时间还早。

而一年多前，沙阳县罗家湾兴旺饲料厂的开办，又是全国第一次出现雇工八人以上的‘私’营企业，最后，这件事情又得到了邓公的支持。

这一次，沙阳县酒厂和人民饭店的试点改革，又赶在了中央二号文件的前面。

如果说一次两次还可以说是巧合的话，可是沙阳县已经是三番四次开全国先河了，而且与中央‘精’神的方向都是惊人的一致，这足以说明，沙阳县的干部的改革‘精’神、政治正确‘性’都是非常出‘色’的，这样的表现当然会被很多领导干部看在眼里，记在心里。

在中央的这几份文件发布之后，都安地区就有